第四百五十一章诸王之制
刘征大会群臣,许靖突然提出的议题令众人皆是一惊。
汉初诸王之制,此事非同小可!
“汉初立诸王,因项羽所立诸王之制,地既广大,且至千里。又其官职,傅为太傅,相为丞相,又有御史大夫及诸卿,皆秩二千石,百官皆如朝廷。国家唯为置丞相,其御史大夫以下皆自置之。”
许靖的意思很明确,就是建议刘征复行汉王诸王制度,在益州建立一套百官制度,以便于统领诸事,同时也是对天下的震慑。
汉初诸王“百官皆如朝廷,国家唯置丞相,其御史大夫一下皆自置之”。
汉初承袭秦制,丞相、太尉、御史大夫为三公。当时的诸王国只有丞相是中央朝廷指定,其余都由诸王自己设置,且规制跟朝廷完全一样。
其实许靖的意思看起来就是建议刘征在益州也设置一个朝廷出来,用以对抗天子在手的曹操。
而且此举有根有据,算起来也并没有违背祖宗礼法。
之所以说是“汉初”诸王之制,是因为后来王国的权利日渐削弱。
“景帝时,吴、楚七国恃其国大,遂以作乱,几危汉室。及其诛灭,景帝惩之,遂令诸王不得治民,令内史主治民,改丞相曰相,省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士官。”
自景帝朝七国之乱之后,诸王便被禁止治民,诸项举措也大大削弱了诸王对王国的控制权利。
“武帝改汉内史、中尉、郎中令之名,而王国如故,员职皆朝廷为署,不得自置。至成帝省内史治民,更令相治民,太傅但曰傅。”
到了汉武帝手里,诸王的权利可以说是彻底被架空,不但裁减更改的诸多官员,连仅剩的官员也必须由朝廷安排。
这样一来,诸王完全成为了一个只享用土地租赋的“普通贵族”,而实际上王国的统治权利全部都收归了中央。
而且还有更绝的,那就是“推恩”,连诸王仅剩的土地和爵位也要不断分给子嗣,这就是为什么身为中山靖王之后的刘备,却成了一个织席贩履的庶民。
土地越分越小,王国子嗣江河日下,甚至到后来有的人连给宗庙的供奉都出不起,以至于直接除去爵位。
自景帝、武帝以来对诸王的各项举措,当然是有其好处的。这些举措加强了中央的权利,也甩脱了诸王尾大不掉之势,这对于国家的长治久安当然有利。
但是这也造成了一个困境,那就是当中央朝廷受到威胁的时候,再没有诸王能够挺身而出。
想汉初,吕氏作乱也不得不忌惮齐王之威,后来朱虚侯刘章也在平吕之乱中大显身手。而七国之乱时中,如果没有梁王的拼死抵挡,恐怕也要改天换地。
再如近世,外戚、宦官擅权,无人敢出来作声。如果是汉初诸王时代,这些外戚、宦官恐怕也只
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