布从唐朝的均田制中得到启发，他结合当地的实际，施行了一种比较特殊的均田制。

　　就是根据平民在吐蕃所处的重要地位，他下令，首先把王田和一部分国家财物(如牲畜)分给了贫苦的自由民。

　　「开拓荒地，划分良田牧场」，因地制宜地发展农业与畜牧业，并制定了「绿册」，登记平民的户口和耕地面积，随土地而固定赋税。

　　这也就是因地征税的一种，和摊丁入亩有着异曲同声之妙。

　　这样的改革，极大地触动了老旧势力，特别是以苯教为代表的旧势力。他们为了巩固自己特权，煽动牧民反叛，就连象雄也成了他们的牺牲品。

　　松赞干布不是没有想过彻底铲除苯教，但那根本就不是短时间能做到的。就如中原的世家大族，他们传承千年，底蕴身后，下面又有一大群拥巩，就算是才雄势大的李世民也只能慢慢削弱，而不能尽全功。

　　另外，在土地分配之法之外，松赞干布还曾将其推行于奴隶中，耕种王田的每户奴隶可按劳动力的多少分配一份土地，也立有专门的户籍册，并规定了所使用的土地及担负的租赋与劳役。

　　畜牧业上，饲养的牲畜以牦牛、马、羊为主，亦杂有猪、狗等家畜。

　　春、夏季逐水草而居，秋、冬季节有固定的草场。

　　「牛羊蕃息，蹊径皆满，」吐蕃征收的「牛腿税」从侧面也反映了牧业发达的程度；农业上，此时已有了较高的生产水平，培育和引进了新品种，农作物以青稞、小麦、荞麦、豆类为主。

　　在耕作技术上，

　　一般采用「二牛抬扛」式的犁耕，农田相连，百姓以「高地蓄水为池，低地于河中引水灌溉……开辟阡陌」并「广开田亩，兴修水利，沟渠纵横。」

　　这些比以前都大大地提高了吐蕃的民生形态，促进了吐蕃的发展。

　　在商业、手工业也得到了发展，淬火和磨砺技术的掌握，冶金业水平的提高，为干戈风云、驰骋疆场的千军万马提供了足够的铠甲刀箭等。

　　吐蕃商队的足迹，踏遍了中亚细亚各国，创造了高原上前所未有的奇迹。

　　在兵制方面，松赞干布把地方权利与军事组织结合起来，把吐蕃全国分成四个如：伍如（中翼），辖以逻些为中心的雅鲁藏布江以北地区。

　　约如（右翼），辖以雅隆河谷为中心的江南地区。

　　叶如（左翼），辖雅鲁藏布江上游南北之地。

　　拉如（后翼），辖雅鲁藏布江中游南北之地。征服苏毗后又设一孙波如。

　　如就是：旗、翼的意思。

　　每如分为上下两个分如，共八个分如，每个分如各有四个千户所，每个如又各有一个下千户所，四如共有三十二个千户所和四个下千户所。

　　另外，还有四个禁军千户所分镇四如。每个分如有元帅一人，副将一人，判官一人。分

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