最高长官，然后控制士兵，除此之外，底层的管理基本都是交给当地人。
然后登记户口，基本这样就完事了，因为这些游牧区域很难管理，也不可能按照大唐的制度来。
所以，即便是统治多年，这些游牧民族对大唐也没什么归属感，因为他们的生存环境没有改变。
“臣等无异议。”所有人都行礼道。
“那好，那我提出计划要求，这个计划就是西洲第一个五年计划。”
“我要求在五年内，赤海城全部都建成不说，西洲的人口突破到十五万户，并且在赤海，青海，湟水谷底各自建立一个城市。”
“另外，赤海到金城（后兰州）到长安的官道全部都完成服务区改进计划，在婼羌也完成城市的初步建设工作。并且由赤海到婼羌的路途上，至少建立完成三个小型的城市据点建设。”
“在跟吐蕃的边境线，总共三个驻扎点，也完成半永久性建设。”
“另外就是将食盐的全年产量突破12万石！”
李恪将自己规划好的事情都说出了出来。
这些计划听的李道宗他们都是头皮发麻，三个城市的建设工作就不是一个小工作，虽然那两个城市可能要求没那么高，但也不是一个简单的工作啊。
更不要说还有联通长安的官道服务区建设计划，三个军事驻点的半永久性进化，还有包括到婼羌总计四个小型的城市据点。
虽然这些城市据点，可能城墙的一圈也就是700-1400步左右（一步=1.51米=左右脚连续跨出的距离），城墙也不可能像是赤海这么高，但是这也是小城市的建设呀！
这仅仅五年就要完成？是不是有点太夸张了？
“殿下，这个五年计划是不是有点太多了。”李道宗有些苦涩，因为他知道，李恪在度过前期之后必然是要回长安的，虽然李恪未必会卸任西洲都护，但是他这个副都护才是实际办事的人。
这……压力很大呀！
“不难！只要你按照我说的去做，一定忙的过来。”李恪斩钉截铁的开口道，哎，古代车马很慢，所以古人也有一个不好的习惯，那就是办事效率都太慢了。
有时候一项工程办个十几年都很正常。
虽然很多时候是为了精益求精，但同样，磨洋工的事情依然很多。
“是！”李道宗只能是答应了下来。
“对了，薛将军，你们的任务暂时来说不重，但是也不轻，那就是要完成这个训练！”李恪从身后拿出了两本修改过后的民兵训练手册递给了他们。
这当然不可能是完全版本，这里面只有队列训练，纪律训练等训练手册。
“等你们对自己麾下的士兵完成这些训练之后，我会抽空对整个吐谷浑的所有牧民进行相关的军训，不用太多，在集中训练一个月之后，在一些特殊的工作地方就不断的进行军事化的管理。”李恪开口道。
“殿下，这个我需要回去研究一下。”
“嗯，你可以让我的护卫充当教官进行辅助性训练，他们都已经掌握了。”李恪点点头道。
“诺！”
李恪之所以进行军训，自然是日后需要这些吐谷浑牧民参军，组成骑兵进攻吐蕃的时候，随时可以无缝连接。
这个业务对薛万彻他们不陌生，因为大唐的府兵制，其实有点像是这个，每年都有新的府兵服役，没有战争的时候，这一年的时间内都要进行军事训练。
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