种形式,包括国家控股、国家全资等。
白名单之外的领域,外资、民间资本皆可参与投资,包括支线铁路、轮船制造、茶叶、织布、烟、酒、林业、渔业等。
但是,这并不意味着,民间资本、外国资本可以在白名单之外自由竞争。
国家经济委员会直接统制白名单之内的领域,通过行业协会指导统制白名单之外的领域。白名单之外的领域,比较重要的商品销售价格、企业生产计划,均由国家经济委员会规定、调整。
譬如,烟叶虽在白名单之外,其销售价格就得受到政府控制。烟叶是民间消费大宗商品,几乎类同于生活必需品。价格不能过高,也不能过低,也不能过于波动,而应由政府规定价格内浮动。
华夏工业基础薄弱,民间缺少工商业经营经验。政府层面将引导成立半官方的行业协会,作为政府与企业之间的桥梁。
政府指导行业协会,实行产业政策前征求行业协会意见。行业协会帮助企业生产经营,不断培育企业主体。
三、实现政府、企业、劳动者三者共赢。
通过统制经济,国家将实现工业增长,企业将获得生产利润,劳动者将获得收入,从而实现三方共赢。
政府层面,国家经济委员会将实施一系列强有力的措施,包括:
增发货币、扩大财政支出、引导储蓄、国产商品价格补贴、保证企业生产利率、提供廉价农村劳动力……
这些措施将促使民间资本投入实业领域,不断扩大社会再生产,实现工商业的高速发展。
对于企业来说,将获得有保证的生产利润,获得廉价劳动力,获得低息贷款,获得生产经营指导,进而不断发展壮大。
对于劳动者来说,他们将获得就业,获得收入,从而提高生活水平。
四、扶植民族工商业。
中国工商业基础薄弱,若与列强自由竞争,在很多领域都不是外国资本的对手。
在统制经济下,政府对经济统制有力,可以通过价格补贴等方式,实质降低国产产品价格,从而达到抵制洋货、扶植国民经济、抵抗外国侵略的目的。
这次会议,委员们再次讨论了统制经济,决定在上海市、江苏省展开为期一年的试点。
尽管如此,资政院议长杨国琛还是提出了疑惑:
“我国曾长期实行盐铁专卖,这在某种程度上,似乎也符合统制经济的特征。盐铁专卖,最早可以追溯至春秋时期的齐桓公时期,管仲提出的‘官山海’的政策。
“宋元明清近千年,政府对盐专卖,对铜铁等则有逐渐放开之势。华夏一向主张‘官不与民争利’。宋朝王安石变法,有青苗法、市易法、均输法等等,被政敌攻击为‘与民争利’。
“我近些年也颇读洋书,知道洋人主张自由竞争,资本也会逐利而动。英美等
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