俄宣战之时，以石岛潜艇基地为母港活动的俄国潜艇已经达到前所未有的39艘，若不是海参威军港在开战的头一天就被德国人用大量水雷封锁了，俄国人甚至还会将更多的潜艇派遣到这里——以石岛北距海参威和胶州湾各600多海里的地理位置来说，进可封锁胶州湾、袭击德国商船航线，守可严防德国舰队北上海参威。石岛潜艇基地的存在无疑大大加强了俄国太平洋舰队的海上优势。

　　然而。远东战局的进程却出乎俄国人地预料，在开战之初驻扎在胶州湾地德国派遣军几乎是以空中行动为主，在德国空军的远程布雷和轰炸面前。石岛潜艇基地的警戒作用根本无从发挥，但是从石岛出发地俄国潜艇却很快完成了俄国太平洋舰队开战以来的第一次主动攻击，并且在中国的黄海海域击沉了一艘4000吨的德国商船。在6月7日到15日之间，俄国潜艇又击沉了4艘从东南亚方向开来的德国商船、1艘军用运输船和1艘土耳其商船，德国及其盟国在远东的航线一时间变得危机重重。

　　“必须采取1924年的那种护航措施了！”

　　位于青岛西郊的德国远东派遣军联合司令部里，冯.施佩上将愤愤的说到，窗外不时有飞机起飞的轰鸣声传来，不远处便是德国在远东最大地空军基地，只要天气允许，每天都会有轰炸机从那里起飞前往海参威以及周边俄国港口、城市进行轰炸。与空军的活跃表现相比。施佩的舰队自开战以来就只有潜艇部队在积极活动，俄国潜艇在中国沿海骚扰德国商船航线，德国潜艇则在海参威做着同样的事情，并且不断在俄国太平洋舰队的家门口布雷，俄国人却没有德国那种适合远距离航行并且大规模布雷的布雷潜艇。

　　“没错！我们必须改变这种不利的局面，青岛百分之八十的物资补给都依靠海上运输，如果我们的海运被俄国人切断了，后果是非常可怕地！”德国远东派遣军陆军部队的总指挥官阿伦斯少将对施佩的提议表示赞同，而且和施佩一样。他也是1914年之前就来到青岛并在这里呆了十几年的少数高级军官之一，对于青岛基地的情况自然是再熟悉不过了。

　　这个时候，唯有德国太平洋舰队的潜艇编队指挥官奥托.赫尔辛上校眉头紧锁，俄国潜艇活动的范围、次数让他颇为意外，按理说俄国在朝鲜半岛以南并没有海军基地，在海参威被锚雷、漂雷封锁的情况下，潜艇想要从港内出来并不比水面舰艇容易。从空军历次轰炸的报告来看，海参威的船坞、码头以及物资仓库都受损严重，驻泊在那里的舰只就算能够出港也应该是缺乏足够燃料和弹药进行频繁活动的，以上种种只能说明俄国人在海参威之外另有潜艇基

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