手,但是要形成赞同政策方案实施的主流声音,并且压那些不情愿的人达成妥协。
“各位……”会场上场面安静下来之后,斐迪南开始发言,“今天我们土共中央的第一次会议,主题和任务大家已经知道了,是介绍、讨论、公布、实施圈围耕地等一系列农业措施的实行……”
“圈围耕地的基础和目的,是让土地所有者拥有清晰的产权和明晰的地界。只要这样的界定完成,竖起栅栏也就顺理成章了……”
现在巴伦西亚的自由村社,虽然除了没有或者很少的封建义务外,农民成了土地的主人,但是村庄田地仍然被分成三大块公地,每块公地中细分许多长条的条田,每个农民只耕种一个条田——不过在巴伦西亚,农民可能得到数量更多一点的条田。每年田地要种什么、何时耕种、种在哪里,都是由村落决定;所有人的牛只都放牧在其中一块休耕地上。
今天看来是刻板低效?但是在当时的巴伦西亚,这已经是西班牙十分先进的农业制度,至少它有自由村社和三田轮作制(也就是三圃制)——南欧的地力贫瘠的大片地区还在使用二圃制呢。
“现在巴伦西亚的村社中,除了公共耕地,其他都是荒地、沼泽或林地,虽然开放给所有人的牲畜放牧,也允许别人割取茅草或收集柴薪,但是这些土地的利用效率仍然十分低下,据调查,现在公共耕地的长条田也经营不善,一遇荒年,全村遭殃。”
农民代表们表示赞同,骑士代表中,也有庄园受到这些因素困扰的,也纷纷讨论起来。
“还有就是和牧羊业的冲突,”斐迪南开始谈到农牧业之间的焦点矛盾,“公共土地进来屡屡遭到畜群的践踏,因而效用大大降低,村社和小土地自耕农的耕种土地也往往被越界侵犯,受影响的还有一批棉田……”
此言一出,四名牧羊业大贵族的脸色顿时不好,但是其他人几乎都是点头称是,的确粗放式牧羊对农地的破坏很大,连骑士中也有人受影响。种植棉田者同样怨声载道。
“现在应该将农地重新整并,确定清楚的地权……委员会下设的机构将进驻各个村落,针对各村落的特殊情况实施,固定圈围土地很有必要,栅栏供应将得到保障,委员会事先的调查评估得出结论,种植新作物、照顾牲畜都需要个人投注心力,而无须整个村落共同控制,既不灵活也缺乏效率……因而,每个农民在共耕公地的工作区块、在公有地放牧的权利将换算成某个或大或小的重划地的所有权,从而让每个人经营集中成片的土地,至于村社周边的小土地自耕农,他们的产权当然得到承认并应圈围耕地,也应当计算他们对于放牧的公有地的权利……棉花种植业者将享受一定的优惠……
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