中设立海军航空部队，而空军那边伍世钟也是顾不上对萨镇冰这些老将领前辈的尊重了，口上说着飞机是我空军的，飞行员是我空军的，地勤人员还是我空军的，凭什么就让你们海军给抢了去啊

　　面对海军和空军的矛盾，加上陈敬云也是知道把海面上的空中作战任务交给海军的确要好一些，不管有没有今天这个事情，海军那边始终是要建立海航部队的，今天只不过是提前了而已。

　　仔细考虑了后，陈敬云做出了折中的方案，批准了海军组建海航航空部队的计划，并要求空军中下属的海上轰炸中队包括飞机和飞行员以及相关地勤和技术人员全都拨付海军方面。而为了补充空军方面的损失，陈敬云则是把1914年的海军军费中抽调一部分出来给空军，空军的军费本来就少，有了这一次额外军费的话，不但能够补充被抽调走的那个中队，而且还能够再新建一个轰炸中队，并且有望在今年内把国民军空军的三个联队做到全部满编制。

　　此外，陈敬云还答应了空军方面在1914年的军费分配中，对空军追加一部分军费，专门用于人员培训上面，用于补充损失的飞行员和地勤等技术人员。

　　但是也要求空军下属的南京空军学院要接受来之于海军的学员，毕竟海军航空部队初创，让他们自己再新建一个航空学校短时间内是不用指望了，只能是先借组空军的力量。

　　陈敬云做出了折中的解决方案后，空军方面虽然依旧不满，但是也是只好服从了。而海军则是捡了个大便宜，虽然说1914年的军费预算里头少了一部分军费，但是这部分军费对于即将拥有一支高速巡洋舰队，十余艘新式军舰的海军来说，损失可以直接忽略不计了。为了养那支高速巡洋舰队，陈敬云可是在1914年的财政预算中对海军大幅度提高军费预算的。

　　而对于海军来说，这除了斩断了空军插手海上事务之外，也获得了组建航空部队的机会，这就让海军以后可以直接抛开空军而自己进行海面上的空中侦查和海上轰炸等作战任务了，这让海军的部分海军将领感到了新一轮的机遇。

　　陈敬云已经多次强调过利用飞机进行反舰的可行性，虽然之前没有有过类似例子，但是海军的一些将领在看到了空军的飞机在陆地上取得了卓越的成效后，也是对海军航空部队寄予厚望，希望飞机能够为舰队提供更有效率的侦查甚至是反舰能力。

　　中国海军现在实力薄弱，哪怕是今年从美国订购的军舰回国后也依旧是一直弱小舰队，实力在日本海军面前根本就不够看。正所谓穷则思变，那些海军将领们再自大也没指望过能够和日本海军进行正面对抗，利用坚船利炮和日本的庞大舰队硬拼，正面来不

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