日本控制琉球,靠的是萨摩藩设在琉球的“在番奉行”制度。
萨摩藩的藩主为岛津氏。1197年,岛津忠久被镰仓幕府将军源赖朝任命为萨摩、大隅、日向的守护官。自此之后,岛津家族一直统治着九州岛南部。
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这片地方位于日本列岛的西南边疆,又是火山地带,土地贫瘠,百姓贫困。
但岛津家族历来不乏雄主。日本战国时期,萨摩藩积极向九州岛中北部扩张,吞并了许多小国。
丰臣秀吉统一日本后,出兵征服萨摩藩,把萨摩藩的属地从九国削减为两国。
在关原合战中,萨摩藩再次站错队,站到了德川家康的对立面。但此战中,岛津氏武力值极高,以1500人突破东军几万人,顺带干掉了井伊直政和松平忠吉,在德川家康心中留下了心理阴影。
从此之后,萨摩藩成为德川幕府的“外样大名”,受到幕府的猜忌和防范。
日本的大名,共分为三种,即亲藩大名、谱代大名、外样大名。
亲藩大名,主要是德川家康的亲属同族,封地在近畿一带,待遇优渥。
谱代大名,主要是早年追随德川家康的忠心家臣,包括关原合原前投顺德川家康的大名。
外样大名,主要是早年与德川家康平起平坐,在关原合战后被迫投降的大名。
外样大名封地多在边疆贫瘠之地,不能担任幕府要职,还要实行“交替居住”制度。全国各地的外样大名,一半住在封地,一半住在幕府所在地江户(今之东京),每年四月轮换。
外样大名的妻子、儿子必须常住江户,形同人质。“交替居住”产生的费用,人质居住在江户的费用,全部由外样大名承担。
因此,这是一项非常巧妙的制度,既能削弱外样大名的财力,又能提高大名子嗣对江户幕府的认同感。
萨摩藩藩主多为雄主,也多为好大喜功、铺陈奢侈之人。封地被削减后,萨摩藩无力供养庞大的武士队伍,也无法维持体面的大名生活,便转而南下侵略琉球。
1609年,萨摩藩正式出兵琉球,迅速占领琉球全境。一开始,萨摩藩试图直接统治琉球,在琉球设置“代官所”、“大奉行所”等机构,测量耕地。1629年,又实行“在番奉行”制度。
所谓“在番奉行”,是指萨摩藩主派遣家臣常驻琉球王国各主要附属岛屿,直接掌管各地的行政。这样一来,琉球就完全成为萨摩藩的附属国了。
德川幕府亦支持萨摩藩的行动。因为萨摩藩勒令琉球国王“上江户”,按照中国属国参拜中国的模式,要求琉球国王参拜中国。
为欺骗民众,德川幕府还让琉球使节穿着明朝衣冠,演奏明朝礼乐,声称是中国向日本朝贡。(清代明后,改令琉球使节穿着清朝衣冠。
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